天成彩票网 TCG天成彩票网 TCG天成彩票网 TCG固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要内容，也是生态环境保护的一个重要领域。2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“新固废法”），自2020年9月1日起施行。记者从市生态环境局了解到，新固废法新增条文41条，内容上有较大变动的65条，处处体现用最严格最严密的生态环境保护法律制度保护生态环境的思路，被称为“史上最严固废法”。

　　在清华大学环境学院教授李金惠、巴塞尔公约亚太区域中心工程师段立哲所作的研究报告《强化产生者责任，完善工业固废管理》中提到，自2011年以来，我国每年产生的一般工业固体废物超过30亿吨，2018年达到34.9亿吨。统计数据显示，2017年全国200个大、中城市工业危险废物产生量为4010.1万吨，2018年达到4643.0万吨，同比增长15.78%。随着城镇化的快速发展，人民生活水平的不断提升，“垃圾围城”成为全国大中型城市发展中的“痛点”。由此衍生的土地侵占、环境污染、资源浪费与满足人民群众日益增长的优美生态环境需要有差距。

　　新固废法的出台，不仅贯彻新发展理念，突出问题导向，总结实践经验，还回应人民群众关切，健全固体废物污染防治长效机制。特别是在监督管理固体废物产生企业方面，弥补了生产者责任延伸制度法律地位的缺失，新增工业固体废物产生者连带责任规定，将工业固体废物纳入排污许可制度管理，强调固体废物综合利用的无害化要求。

　　新固废法重点解决最关注最迫切的环境民生问题。新法中确立生活垃圾分类的原则，明确国家推行生活垃圾分类制度，统筹城乡生活垃圾污染环境防治，为改善城乡人居环境提供法治保障。针对过度包装、塑料污染治理等一直以来未能得到真正解决的“硬骨头”问题，敢于动真碰硬，界定责任部门，明确企业义务，引导社会共治。对重大传染病疫情期间的医疗废物应急处置，从保障人民群众生命安全和身体健康的角度出发，增加医疗废物收集、运输和处置的专门规定。

　　新冠肺炎疫情防控，对固体废物管理提出了新要求。新修订的固废法切实加强了对医疗废物特别是应对重大传染病疫情过程中医疗废物的管理，明确医疗废物按照国家危险废物名录管理，规定县级以上人民政府卫生健康、生态环境等主管部门应当在各自职责范围内加强对医疗废物收集、贮存、运输、处置的监督管理，防止危害公众健康、污染环境。

　　法律规定，医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。

　　此外，新固废法还规定各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。农贸市场、农产品批发市场等应当加强环境卫生管理，保持环境卫生清洁，对所产生的垃圾及时清扫、分类收集、妥善处理。

　　普遍推行垃圾分类制度，事关人民群众生活环境改善。在多年实践基础上，新固废法明确规定，国家推行生活垃圾分类制度，规定产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行分类投放义务。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。

　　而今我国快递业的快速发展，其背后产生的过度包装问题不容忽视。新固废法明确包装物的设计、制造应当遵守国家有关清洁生产的规定，要求组织制定有关标准防止过度包装造成环境污染，强调生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，要求市场监督管理部门和有关部门应当加强对过度包装的监督管理。此外，电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。

　　新固废法中规定，国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，要求商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业按照规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。此外，新固废法还对旅游、住宿等行业按照规定不主动提供一次性用品和未遵守限制商品过度包装的强制性标准、禁止使用一次性塑料制品规定的处罚等作了规定。

　　新固废法在对环境违法行为的“严惩重罚”方面也达到了新高度，多项违法行为的罚款数额是现行固废法的10倍。“严惩重罚”的另外一个体现，是针对特定环境违法行为，除对企业本身进行行政处罚外，同时对企业的相关负责人进行处罚，即“双罚制度”。

　　新固废法除规定对“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”进行处罚外，部分违法行为的被处罚对象还进一步扩展到“法定代表人和主要负责人”。这就使目前部分企业的法定代表人和主要负责人通过内部职责分工的制度设计以隔离自身风险这一惯常做法，归于无效。

　　新固废法的目的在于从根本上督促企业的“实际掌权者”强化环境风险意识，从全局角度做好企业的环境管理工作。同时，新固废法还要求生态环境主管部门应当会同有关部门建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。据了解，目前部分失信惩戒措施已经开始适用于生产经营单位，随着信用记录体系的完善，企业的环境违法行为将使企业“处处受限”。

　　新固废法还明确要求产废单位要建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度。这也就意味着，产废单位要负责固体废物的全流程管理，无论哪一个环节出了问题，污染了环境或造成生态破坏，产废单位都有承担连带责任的风险。产废单位建立起规范的全流程固废管理制度，是降低责任风险的主要办法。

　　值得一提的是，新固废法新增了收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当投保环境污染责任保险的要求。这是首次通过立法明确环境污染强制责任保险规定，具有开创意义。新固废法新增了将工业固体废物纳入排污许可制度进行监管的规定，要求工业固废产生单位申领排污许可证，并向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度。

　　阶段来，我市深入学习贯彻习生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，认真贯彻落实国家和省关于危险废物规范化管理工作相关政策规定，以中央环保督察“回头看”和固体废物专项督察为契机，强化固体废物污染防治，加强危险废物全过程监管、加快推进危险废物集中处置设施建设，严厉打击各类涉危违法罪行为，坚决遏制危险废物非法处置和非法转移的态势，有效防控环境风险。

　　结合本市环境管理实际，市生态环境部门每年都有针对性地制定年度危险废物规范化管理考核方案，突出年度考核的重点行业，明确考核工作实施过程中各有关部门的职责分工，确保按质保量地完成年度考核工作。市生态环境局定期对已通过考核企业开展回头查，将每年规范化抽查结果按责考计分原则计入各区年度环保责任制考核成绩，压实区县责任，不断巩固规范化整治成果。通报年度危险废物规范化管理抽查情况，狠抓被通报的企业的达标整改工作，压实企业环境保护主体责任，树牢环境风险防范意识。同时按照省的部署和要求，开展医疗机构环境监管、危险废物环境安全等专项检查工作，现场及时反馈检查发现问题，督促企业立行TCG彩票网 天成立改，有效消除环境风险隐患。

　　我市还强力推进固体废物管理信息化工作，督促指导有关企业做好广东省固体废物管理信息平台的注册登记、管理计划备案、数据填TCG彩票网 天成报和资料上传等工作，加强对企业上报数据的审核，确保申报数据的完整性、一致性和及时性，进一步推进我市固体废物管理信息化工作，强化危险废物基TCG彩票网 天成础数据动态管理。同时，建设广东省固体废物管理信息平台市级辅助系统，该系统已于2020年1月1日起启用，全市医疗废物和污泥的转移活动可逐步实现电子联单全覆盖管理。

　　市生态环境部门还全力配合公安部门开展“蓝天2019”和“国门利剑2019”专项行动，共同打击“洋垃圾”违法行为。加强申请进口废物加工利用企业的环境监管，严把审批关、考核关，让不具备条件、不规范的企业止步于准入门槛外，2018年以来没有企业申请进口废物批文。同时，按照《广东省生态环境厅关于印发广东省工业固体废物堆存场所环境整治工作方案的通知》（粤环函〔2019〕1102号）要求和统一部署，采取有效措施，积极推进工业固体废物堆存场所环境整治工作。积极推进已建成投运的我市污泥处置中心（日处理能力300吨）的规范化管理，目前全市生活污水处理厂产生的污泥除潮阳、潮南外，其它各区县均运至污泥处置中心集中处理。我市每年均组织召开固体废物污染防治培训班，邀请有关专家授课，全市危险废物管理人员、危险废物产生单位和经营单位有关负责人参加培训，通过加强业务培训和宣传教育，进一步提升企业环保意识，落实防治固体废物的主体责任，有效防范环境风险。今年来，按照省的统一部署和要求，市生态环境局组织相关人员积极参加线上培训，进一步提升固体废物管理和污染防治水平。天成彩票 TCG彩票天成彩票 TCG彩票天成彩票 TCG彩票