免费在线版《固体废物污染环境法》主要条款变化 新版《固废法》修订背景 固体废物裁判文书数(2011-2019) 主要变化 1、提高公开及监督力度2、增加台账管理制度3、增加工业固废产生单位的核实义务4、增加固废排污许可制度5、增加污泥处理的规定6、增加相关产品生产者责任延伸制度7、提高处罚力度 2016年版 91条 2020年版修订内容 126条 第一章 总则 第一章 总则 第二章 固体废物污染环境防治的监督管理 第二章 监督管理 第三章 固体废物污染环境的防治 第一节 一般规定 第三章 工业固体废物 第二节 工业固体废物污染环境的防治 第四章 生活垃圾 第三节 生活垃圾污染环境的防治 第五章 建筑垃圾、农业固体废物等 第四章 危险废物污染环境防治的特别规定 第六章 危险废物 第五章 法律责任 第七章 保障措施 第六章 附则 第八章 法律责任 第九章 附则 产生 自主验收 凭证产废 全 处置 收集 垃圾分类 厨余无害化 过 建立台账 程 下游管控 信息公开 监 管 利用 贮存 转移 转移备案 2016年版 2020年版修订内容 1、自主验收与验收报告公开 第十四条 建设项目的环境影响评价文件确 第十八条 建设项目的环境影响评价文件确 定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施, 定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原 入使用。建设项目的初步设计,应当按照环境 审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部 保护设计规范的要求,将固体废物污染环境防 门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者 治内容纳入环境影响评价文件,落实防治固体 使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应 废物污染环境和破坏生态的措施以及固体废物 当与对主体工程的验收同时进行。 污染环境防治设施概算。 建设单位应当依照有关法律法规的规定,对 配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验 收,编制验收报告,并向社会公开 2016年版 2020年版修订内容 2、固体废物零进口目标 第二十五条 禁止进口不能用作原料或者不 第二十四条 国家逐步实现固体废物零进口, 能以无害化方式利用的固体废物;对可以用作 由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、原料的固体废物实行限制进口和非限制进口分 发展改革、海关等主管部门组织实施。类管理。 国务院环境保护行政主管部门会同国务院对 外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部 门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门 制定、调整并公布禁止进口、限制进口和非限 制进口的固体废物目录。(…) 2016年版 2020年版修订内容 3、丰富公众监督 第九条 任何单位和个人都有保护环境的义 第三十一条 任何单位和个人都有权对造成 务,并有权对造成固体废物污染环境的单位和 固体废物污染环境的单位和个人进行举报。 个人进行检举和控告。 生态环境主管部门和其他负有固体废物污染 环境防治监督管理职责的部门应当将固体废物 污染环境防治举报方式向社会公布,方便公众 举报。 接到举报的部门应当及时处理并对举报人的 相关信息予以保密;对实名举报并查证属实的, 给予奖励。 举报人举报所在单位的,该单位不得以解除、 变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击 报复。 2016年版 2020年版修订内容 4、增加台账管理制度 第三十条 产生工业固体废物的单位应当 第三十六条 产生工业固体废物的单位应 建立、健全污染环境防治责任制度,采取防治 当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、 工业固体废物污染环境的措施。 运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任 制度,建立工业固体废物管理台账,如实记录 产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、 利用、处置等信TCG彩票 天成彩票息,实现工业固体废物可追溯、 可查询,并采取防治工业固体废物污染环境的 措施。 禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体 废物。 2016年版 2020年版修订内容 5、增加工业固废产生单位的核实义务 第三十七条 产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的,应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要求。 受托方运输、利用、处置工业固体废物,应当依照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治要求,并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。 产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的,除依照有关法律法规的规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任 德司达公司位于南京市六合区,主要经营染料成品、染料半成品等。 2013年9月~2014年5月期间,这家公司将生产过程 中产生的废酸以低价交给王占荣等人非法处置,其中2698.1吨废酸倾倒至江苏泰东河、新通扬运河水域,引 起相邻区域的水质严重污染,造成多处水厂停产停水 2016年7月13日,江苏省高邮市人民法院判决被告德司达公司污染环境罪,判处罚金2000万元,涉案 的其他被告人王某、黄某等均被判处刑罚 南京市中级人民法院一审判决,德司达公司赔偿修 复费用2428.29万元 1、王*(总经理助理)污染环境罪,判 处有期徒刑三年六个月; 2、黄*军(废水主管)污染环境罪,判 处有期徒刑三年TCG彩票 天成彩票;非国家工作人员受贿罪,有期徒刑四年 3、王*荣(处置单位法人)污染环境罪, 判处有期徒刑五年 4、徐*甲(驾驶员)污染环境罪,判处 有期徒刑二年六个月,缓刑三年六个月 5、孙*(船工)污染环境罪,判处有期 徒刑二年六个月 6、钱*(船工)污染环境罪,判处有期 徒刑一年,缓刑二年 2016年版 2020年版修订内容 6、增加固废排污许可制度 第三十二条 国家实行工业固体废物申报登 第三十九条 产生工业固体废物的单位应当 记制度。 取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施 产生工业固体废物的单位必须按照国务院环 步骤由国务院规定。 境保护行政主管部门的规定,向所在地县级以 产生工业固体废物的单位应当向所在地生态 上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工 环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、 业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处 流向、贮存、利用、处置等有关资料,以及减 置等有关资料。 少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措 施,并执行排污许可管理制度的相关规定。 2016年版 2020年版修订内容 7、增加生活垃圾责任的规定 第四十二条 对城市生活垃圾应当及时清 第四十九条 产生生活垃圾的单位、家庭 运,逐步做到分类收集和运输,并积极开展合 和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类 理利用和实施无害化处置。 投放义务,承担生活垃圾产生者责任。 任何单位和个人都应当依法在指定的地点 分类投放生活垃圾。禁止随意倾倒、抛撒、堆 放或者焚烧生活垃圾。 机关、事业单位等应当在生活垃圾分类工 6月24日下午,为期两天的市十六届人 作中起示范带头作用。 大常委会第二十三次会议闭幕。会议通 已经分类投放的生活垃圾,应当按照规定 过了《南京市生活垃圾管理条例》《南 京市文明行为促进条例》 分类收集、分类运输、分类处理。 2016年版 2020年版修订内容 7、增加生活垃圾责任的规定 第五十七条 县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作。 产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者,应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。 禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。 上地方人民政府环境卫生主管部门备案。 工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物,并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。 工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。 2016年版 2020年版修订内容 8、增加建筑垃圾处理的规定 第四十六条 工程施工单位应当及时清运工 第六十三条 工程施工单位应当编制建筑垃程施工过程中产生的固体废物,并按照环境卫 圾处理方案,采取污染防治措施,并报县级以生行政主管部门的规定进行利用或者处置。 2016年版 2020年版修订内容 9、增加相关产品生产者责任延伸制度 第三十七条 拆解、利用、处置废弃电器产 第六十六条 国家建立电器电子、铅蓄电池、品和废弃机动车船,应当遵守有关法律、法规 车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。 的规定,采取措施,防止污染环境。 电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品 的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式 建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系, 并向社会公开,实现有TCG彩票 天成彩票效回收和利用。 国家鼓励产品的生产者开展生态设计,促进 资源回收利用。 2016年版 2020年版修订内容 10、增加禁塑令 第六十九条 国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。 国家鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品,推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。 2016年版 2020年版修订内容 11、增加实验室固废的规定 第七十三条 各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理,依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。实验室固体废物属于危险废物的,应当按照危险废物管理。 2016年版 2020年版修订内容 12、增加实验室固废的规定 第五十一条 国务院环境保护行政主管部门 第七十五条 国务院生态环境主管部门应当应当会同国务院有关部门制定 国家危险废物名 会同国务院有关部门制定国家危险废物名录,录,规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法 规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法、识 和识别标志。 别标志和鉴别单位管理要求。国家危险废物名录应当动态调整。 国务院生态环境主管部门根据危险废物的危 害特性和产生数量,科学评估其环境风险,实 施分级分类管理,建立信息化监管体系,并通 过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和 信息。 2016年版 2020年版修订内容 13、增加危废台账规定 第五十三条 产生危险废物的单位,必须 第七十八条 产生危险废物的单位,应当 按照国家有关规定制定危险废物管理计划,并 按照国家有关规定制定危险废物管理计划;建 向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政 立危险废物管理台账,如实记录有关信息,并 主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、 通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态 贮存、处置等有关资料。 环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、 前款所称危险废物管理计划应当包括减少 流向、贮存、处置等有关资料。 危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物 前款所称危险废物管理计划应当包括减少 贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应 危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施 当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方 以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废 人民政府环境保护行政主管部门备案。 物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地 本条规定的申报事项或者危险废物管理计 生态环境主管部门备案。 划内容有重大改变的,应当及时申报。 产生危险废物的单位已经取得排污许可证 的,执行排污许可管理制度的规定。 2016年版 2020年版修订内容 14、增加重大传染病事件危废管理的规定 第九十一条 重大传染病疫情等突发事件发生时,县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收集、贮存、运输、处置等工作,保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资。卫生健康、生态环境、环境卫生、交通运输等主管部门应当协同配合,依法履行应急处置职责。 刑事处罚 行政处罚 第一百二十条 违反本法规定,有下列行为之一,尚不构成罪的,由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下的拘留: (一)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物,造成严重后果的; (二)在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内,建设工业固
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